Cadrul legal
Regulile generale pentru transportul rutier internațional au fost stabilite încă din 1956 prin Convenția CMR. Aflându-ne în era digitalizării, a apărut un protocol suplimentar care permite folosirea documentelor electronice.
În România, acest pas s-a făcut oficial prin Legea nr. 29/2019, pentru aderarea României la Protocolul adițional privind scrisoarea electronică de însoțire, adoptat la Geneva la 20 februarie 2008, la Convenția referitoare la contractul de transport rutier internațional de mărfuri pe șosele (CMR), încheiată la Geneva la 19 mai 1956. Din acel moment, e-CMR, versiunea digitală a clasicei scrisori de trăsură, are aceeași valoare juridică și aceeași forță probantă ca documentul tipărit pe hârtie.
Protocolul adițional ratificat prin Legea nr. 29/2019 stabilește în mod expres că scrisoarea electronică de trăsură poate fi utilizată în relațiile comerciale dintre expeditor, transportator și destinatar, cu condiția îndeplinirii unor cerințe tehnice care să garanteze autenticitatea, integritatea și disponibilitatea informațiilor. Totodată, documentul electronic trebuie să permită identificarea părților implicate și păstrarea unui istoric verificabil al modificărilor efectuate.
Legislația permite utilizarea semnăturilor electronice și a altor metode electronice fiabile de autentificare, astfel încât informațiile conținute în document să nu poată fi alterate fără a exista dovezi ale intervenției. Astfel, e-CMR reprezintă o alternativă juridică deplină la documentul tradițional pe suport hârtie, nu doar o copie digitalizată a acestuia.
Sub aspect terminologic, Protocolul explică înțelesul unor noțiuni esențiale, cum ar fi:
"comunicare electronică" se referă la informația generată, trimisă, primită sau stocată pe suport electronic, optic, digital sau similar, astfel încât informațiile comunicate să fie accesibile pentru a fi utilizate în cazul unei trimiteri ulterioare;
"scrisoare de însoțire" ("scrisoarea electronică de trăsură") se referă la o scrisoare de însoțire (trăsură) emisă prin comunicare electronică de către transportator, expeditor sau orice altă parte interesată de executarea unui contract de transport căruia i se aplică Convenția, inclusiv elemente asociate logic cu comunicarea electronică prin atașamente sau în alt mod legat de comunicarea electronică, simultan sau ulterior eliberării sale, astfel încât să devină parte a scrisorii electronice de însoțire (trăsură);
"semnătura electronică" se referă la datele în format electronic care sunt atașate sau asociate logic cu alte date electronice și care servesc ca metodă de autentificare.
Care este diferența dintre e-CMR și RO e-Transport?
Este important de reținut că e-CMR nu are nicio legătură cu sistemul RO e-Transport.
Sistemul RO e-Transport reprezintă o obligație fiscală strictă, controlată de ANAF și creată pentru a combate evaziunea fiscală în cazul mărfurilor cu risc fiscal ridicat.
În schimb, e-CMR este varianta digitală a documentului comercial care atestă existența și conținutul contractului de transport internațional. Acesta este utilizat pentru documentarea operațiunilor dintre expeditor, transportator și beneficiar și facilitează schimbul rapid și sigur de informații între părțile implicate.
Prin urmare, un transport poate necesita raportare în RO e-Transport și, în același timp, poate utiliza documentul e-CMR, cele două sisteme având scopuri și reglementări complet diferite.
Când devine obligatoriu ca autoritățile să accepte e-CMR?
La nivel european, un pas important către digitalizarea completă a documentelor de transport îl reprezintă Regulamentul (UE) 2020/1056 privind informațiile electronice referitoare la transportul de mărfuri (eFTI – Electronic Freight Transport Information).
Scopul acestui regulament este reducerea costurilor administrative, simplificarea schimbului de informații dintre operatorii economici și autoritățile de control și accelerarea transformării digitale a sectorului logistic european.
Regulamentul eFTI nu obligă operatorii economici să utilizeze documente electronice și nici nu transformă e-CMR într-o obligație legală. Companiile vor putea continua să utilizeze documente pe hârtie dacă aleg acest lucru. Totuși, atunci când informațiile privind transportul sunt furnizate prin intermediul unei platforme eFTI certificate, autoritățile competente nu vor mai putea solicita prezentarea acelorași informații exclusiv pe suport hârtie.
Începând cu data de 9 iulie 2027, toate autoritățile competente din statele membre ale Uniunii Europene vor avea obligația legală de a accepta informațiile electronice privind transportul de mărfuri transmise prin platforme certificate eFTI. Acest moment va reprezenta un pas decisiv către recunoașterea deplină a documentelor electronice în relațiile dintre operatorii economici și autoritățile de control.
Pentru transportul rutier internațional, e-CMR este considerat unul dintre documentele electronice care se vor integra în ecosistemul eFTI, facilitând astfel eliminarea treptată a documentelor pe hârtie din lanțul logistic european.
Beneficii pentru companiile de transport și logistică
Adoptarea e-CMR aduce beneficii operaționale și financiare semnificative.
Documentele sunt generate și transmise instantaneu între părțile implicate, eliminând întârzierile cauzate de circulația documentelor în format fizic. Costurile cu tipărirea, arhivarea și manipularea documentelor sunt reduse considerabil, iar procesele administrative devin mai eficiente.
În plus, accesul rapid la informații îmbunătățește comunicarea dintre expeditori, transportatori și beneficiari și contribuie la reducerea erorilor generate de completarea manuală a documentelor.
Din perspectivă juridică, e-CMR oferă un grad superior de trasabilitate comparativ cu documentele pe hârtie. Sistemele electronice permit înregistrarea momentului creării documentului, a semnării, transmiterii, recepționării și eventualelor modificări, oferind o evidență clară și verificabilă a întregului proces.
Acest nivel de trasabilitate contribuie la reducerea riscului de pierdere a documentelor, de eroare umană sau de contestare a informațiilor înscrise în scrisoarea de trăsură, sporind siguranța juridică a tuturor participanților la operațiunea de transport.
Concluzie
Digitalizarea documentelor de transport nu mai reprezintă o perspectivă îndepărtată, ci o realitate care se dezvoltă rapid la nivel european.
Prin aderarea la Protocolul privind scrisoarea electronică de însoțire prin Legea nr. 29/2019, România a recunoscut deja valoarea juridică deplină a e-CMR. În paralel, Regulamentul (UE) 2020/1056 creează cadrul necesar pentru ca autoritățile din toate statele membre să accepte informațiile de transport în format electronic.
Deși utilizarea e-CMR rămâne voluntară pentru operatorii economici, direcția legislativă europeană este clar orientată spre digitalizare, interoperabilitate și eliminarea treptată a documentelor pe suport hârtie.
În acest context, companiile care implementează din timp soluții conforme cu cerințele europene vor beneficia de procese mai eficiente, costuri administrative reduse și o adaptare mai ușoară la viitoarele standarde digitale ale pieței europene de transport și logistică.
Avocat Ciucă Marius Florin
